發展全過程工程咨詢服務的必要性

全過程工程咨詢服務是指對建設項目全生命周期提供組織、管理、經濟和技術等各方面的工程咨詢服務。國外的全過程工程咨詢業已有100 多年的歷史，在發展過程中，國外并沒有對咨詢業務進行人為分割，業主根據項目特點選擇合適的咨詢公司參與階段性或全過程的工程咨詢。在我國傳統的建設模式中，項目的策劃、勘察、設計、監理、造價咨詢等環節由不同單位負責，相互之間彼此分離，使得國內咨詢市場呈現碎片化態勢。這種管理模式分割了各環節的聯系，容易出現信息不暢、職責不清、協調低效等問題，缺少對全產業鏈的整體把控，導致項目管理過程中出現安全和質量隱患，這也造成能源的浪費和資源的損耗。

隨著我國市場經濟的不斷發展，提升建筑領域的全過程全要素的配置效率，實現建筑行業高質量發展迫在眉睫。發展全過程工程咨詢服務能化解咨詢行業的結構性矛盾，增強咨詢服務行業集中度，對我國咨詢行業的發展意義重大。

承接全過程工程咨詢業務的企業能否承擔同一項目的設計、施工、材料設備供應業務？

浙江和廣西明確禁止承擔全過程工程咨詢的企業不能與本項目的工程總承包企業、設計企業、施工企業以及建筑材料、構配件和設備供應企業之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關系，也不能為同一法定代表人。

福建和四川省規定，咨詢服務單位不得與本項目的總承包企業、施工企業、材料（構配件、設備）供應單位之間有利益關系。

福建和四川省在全過程工程咨詢服務的范圍中都提到了設計服務。四川省在委托方式中也提到了“依法應當進行招標的項目，當實行全過程工程咨詢服務管理時，只需對勘察設計、工程監理其中一項進行招標即可，其它咨詢服務可直接委托給同一家咨詢單位”，福建省也提到“經過依法發包的全過程工程咨詢服務項目，不再另行組織規劃、可研、評估、勘察、設計、監理、造價等單項咨詢業務招標。接受委托的全過程工程咨詢服務單位可以是一個單位”。福建和四川省允許承接全過程工程咨詢業務的企業承擔同一項目的設計，但不能承擔施工和材料設備供應。

上海明確規定項目管理單位不得存在以下行為：

（1）與受委托工程項目的施工以及建筑材料、構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系；

（2）具有設計、施工資質的單位承接工程項目管理時，不得承接同一工程的工程總承包、設計或者施工等工作。

全過程工程咨詢的業務范圍是否包含工程設計？

除浙江、廣西關于全過程工程咨詢的業務范圍未明確包含工程設計之外，其余省份均明確規定全過程工程咨詢業務涵蓋設計業務。

全過程工程咨詢單位需要具備幾項資質？

各地中關于承接全過程工程咨詢業務的資質要求不完全統一，通常要求具備勘察、設計、監理、招標代理、造價咨詢、工程咨詢等一項或多項資質。

明確允許具備一項資質即可開展全過程咨詢服務的省份有：上海、浙江、廣東、江蘇、廣西。

四川明確要求需要兩項及以上資質。

福建、湖南資質數量沒有明確規定。

上海、江蘇、福建等地方還從企業的業績、信譽、管理體系等不同方面提出了有關資格要求。

全過程工程咨詢單位是否可以依法分包及相關責任？

明確允許分包的有：福建、廣東、廣西和江蘇。

湖南：鼓勵建設單位根據項目情況自行決定。

關于分包的法律責任，廣東省明確規定：分包單位按照分包合同的約定對全過程工程咨詢單位負責，全過程工程咨詢單位和分包單位就分包的其他咨詢業務對建設單位承擔連帶責任。

全過程工程咨詢是否允許聯合體投標？

明確允許聯合體投標的有：福建、四川、廣西和江蘇。但四川和廣西僅指出了由兩家企業組成的聯合體，并未明確允許由3家及以上企業組成的聯合體，而江蘇、福建未對組成聯合體企業的數量作出規定。

勘察設計企業開展全過程工程咨詢服務的機會

《工程勘察設計行業“十三五”規劃》，針對不同規模和實力的勘察設計企業轉型提供全過程工程咨詢服務給出了方向和建議，促進大型企業向工程公司或工程顧問咨詢公司發展。鼓勵有條件的企業以設計和研發為基礎，拓展相關業務，逐步形成工程項目全生命周期的一體化服務體系。國家目前已確定的40全過程工程咨詢試點企業，有45%的企業為工程設計企業，在試點企業類型中占比最大，大型的勘察設計企業的轉型升級能在行業內形成廣泛的示范效應和帶頭作用。另外，國家從戰略層面布局推進建筑師負責制，強調設計在項目建設全過程中的主導地位，支持建筑師在民用建筑項目中發揮主導作用，提升綜合服務能力。建筑師負責制的推行為勘察設計企業在全過程工程咨詢服務中的地位起到強有力的支撐作用。

充分發揮自身的技術優勢，加強適度整合，技術核心優勢不能丟棄，在原有業務范圍內做強做精。同時，應努力學習先進的項目管理理念和方法。在全過程工程咨詢模式下，業主需要的是項目全過程集成化的優質服務，設計管理工作和技術管理工作需要基于項目建設的整體需求，參建單位多，項目周期長，各方關系復雜，需要牽頭企業具備整合多專業優質資源的能力�？辈煸O計企業應培養和提升項目全過程的組織管控能力和溝通協調能力，幫助業主降低成本、規避各類風險，實現項目投資效益的最大化。

雙循環”新發展格局下國內國際經濟循環暢通，建筑產業數字化轉型再添新動力、新可能，對此企業應具備全過程工程咨詢服務認證資格，對經營發展來說是“加分項”“新籌碼”，有利于重塑自身品牌、形成獨有的競爭優勢，特別是在我國興起的“新基建”浪潮中，全新的認證將有利于企業提質增效、轉型升級，并為我國建筑業的高質量、可持續發展發揮有力助推作用。

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